3. Územní rozhodování a povolování staveb

4. Základní informace k dané životní situaci, předmětu žádosti apod.

Stavební zákon - zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, vymezuje stavby, které nepotřebují žádné povolení, pro které stačí jen územní rozhodnutí a územní souhlas, které stačí ohlásit (i společně s územním souhlasem), a které vyžadují stavební povolení. Vzhledem k tomu, že výčet těchto staveb je dost rozsáhlý a závislý na technickém řešení stavby, je vhodné způsob projednání každé stavby domluvit se zdejším stavebním úřadem (viz kontakty v bodě 9).

5. Kdo je oprávněn v této věci jednat (podat žádost apod.):

Žádost podává žadatel (stavebník) nebo jím zplnomocněná osoba.

6. Jaké jsou podmínky a postup pro řešení životní situace:

Podání žádosti vč. podkladů nutných pro řádné posouzení.

7. Jakým způsobem můžete zahájit řešení této životní situace:

Osobní návštěvou, telefonickou nebo elektronickou komunikací a podáním žádosti.

8. Na kterém úřadu můžete tuto životní situaci řešit:

Příslušným stavebním úřadem je odbor výstavby a životního prostředí MěÚ Orlová, Staré náměstí 76, 73514 Orlová - Město.

9. Kde, s kým a kdy můžete tuto životní situaci řešit:

Posuzování žádostí z hlediska územního plánování (vyjadřování k možnosti zástavby pozemku, informace k platnému územnímu plánu):
Bc. Aleš Grúber, tel. 596 581 322, e-mail: ales.gruber@muor.cz
Ing. Iveta Ptoszková, tel. 596 581 301, e-mail: iveta.ptoszkova@muor.cz

Tadeáš Janiczek, tel. 596 581 301, e-mail: tadeas.janiczek@muor.cz

Vedoucí oddělení stavebního řádu, povolování staveb právnických osob (organizace, podniky, obchody, školy apod.):
Ing. Eva Jurčíková, tel. 596 581 729, e-mail: eva.jurcikova@muor.cz

Povolování staveb pro individuální stavebníky (rod.dům, garáž, rekreační objekt) - územní rozhodování, ohlášení, stavební povolení:
Dagmar Žolnerčíková, tel. 596 581 719, e-mail: dagmar.zolnercikova@muor.cz

Bc. Blanka Plisková, tel. 596 581 718, e-mail: blanka.pliskova@muor.cz

Ing. Filip Krajíček, tel. 596 581 731, e-mail: filip.krajicek@muor.cz

Vydávání územního rozhodnutí pro stavby (mimo individuální výstavbu) - provozovny, obč. vybavenost, vydáváná územního souhlasu - přípojky a ověřování podpisů a dokumentů:
Bc. David Habdas, tel. 596 581 728, e-mail: david.habdas@muor.cz

Ing. Eva Jurčíková, tel. 596 581 729, e-mail: eva.jurcikova@muor.cz

Bc. Ingrid Krause, tel. 596 581 739, e-mail: ingrid.krause@muor.cz

Odstraňování staveb, povolování stavebních úprav v bytových domech, změny v užívání staveb:
Bc. Tomáš Pukovec, tel. 596 581 730, e-mail: tomas.pukovec@muor.cz

Projednávání dělení pozemků, povolování stavebních úprav v bytových domech:
Pavel Ličman, tel: 596 581 725, e-mail: pavel.licman@muor.cz

Speciální stavební úřad - povolování staveb komunikací, reklam:
Bc. Ingrid Krause, tel. 596 581 739, e-mail: ingrid.krause@muor.cz

10. Jaké doklady a informace musíte mít s sebou:

Údaje, ze kterých je možné se zorientovat, kde bude stavba umisťována - např. snímek z pozemkové mapy. Dále je vhodné, aby žadatel měl ujasněno, jak bude stavba vypadat (povolovací proces je odvislý např. od charakteru stavby, velikosti, technického řešení apod.). V případě, že stavebník v průběhu vyřizování povolení mění i charakter či řešení stavby, je možné, že se bude měnit i způsob povolování. Forma povolení závisí i na tom, zda dotčený orgán stanovil ve svém závazném stanovisku podmínky.

11. Jaké jsou potřebné formuláře a kde jsou k dispozici:

Žádosti musí být podány na předepsaných formulářích dle vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území a vyhl. č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, územního opatření a stavebního řádu.
Tiskopisy jsou k dispozici na internetových stránkách města Orlová ke stažení ZDE a u odboru výstavby a životního prostředí MěÚ Orlová.

12. Jaké jsou v této životní situaci správní a jiné poplatky a jak je máte uhradit:

Správní poplatky za vydání povolení jsou uvedeny v příloze č. 17, 18 a 20 zák. č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, a sazby jsou dle druhu stavby od 300,- do 20 000,- Kč.

13. Jaké jsou lhůty pro vyřízení:

Dle správního řádu (zákon č. 500/2004 Sb.) je lhůta k vyřízení uvedena v § 71. V stavebním zákoně jsou lhůty stanoveny v ust. § 87 (územní řízení 60-90 dnů), § 96 ( územní souhlas 30 dnů), § 106 (30 dnů ohlášení stavby), § 112 (60- 90 dnů stavební řízení), § 122 (45 dnů kolaudační souhlas).

14. Kteří jsou další účastníci (dotčení) postupu:

Osoby, jejichž vlastnická nebo jiná věcná práva k sousedním pozemkům nebo stavbách na nich mohou být přímo dotčena, dále obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn, dotčené orgány, a osoby, o kterých to stanoví zvláštní právní předpis.

15. Jaké další činnosti jsou po vás jako žadateli požadovány:

Podle povahy povolovacího procesu budou po vás požadovány doklady, např.:

• doložení vlastnického nebo jiného práva
• vyjádření orgánu územního plánování, zda umístění stavby je v souladu s územním plánem Orlové
• projektová dokumentace stavby
• stanoviska vlastníků veřejné dopravní infrastruktury k možnosti a způsobu napojení stavby
• závazná stanoviska dotčených orgánů
• koordinované stanovisko
• vyjádření, souhlasy účastníků řízení
• kopie katastrální mapy a situační výkres současného stavu území se zakreslením stavebního pozemku, požadovaného umístění stavby s vyznačením vazeb a účinků na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemku a sousedních staveb
• energetický průkaz objektu
• hodnocení o obsahu radonu ve stavbě nebo na pozemku
• hydrogeologický posudek

16. Můžete využít tuto elektronickou službu:

Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava a.s.: http://vyjadreni.smvak.cz/

ČEZ Distribuce a.s.: https://geoportal.cezdistribuce.cz/geoportal/

GridServices, s.r.o. (bývalé RWE): https://www.gridservices.cz/ds-zadost-o-stanovisko/

Česká komunikační infrastruktura a.s. (CETIN, bývalý O2 Télefonica): https://www.cetin.cz/vyjadrovani-o-existenci-siti/

17. Podle kterého právního předpisu se postupuje:

Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

18. Jaké jsou související předpisy:

Prováděcí předpisy k stavebnímu zákonu jsou:

• vyhl. č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti
• vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území
• vyhl. č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, územního opatření a stavebního řádu
• vyhl. č. 498/2006 Sb., o autorizovaných inspektorech
• vyhl. č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb
• vyhl. č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby
• vyhl. č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace

19. Jaké jsou opravné prostředky a jak se uplatňují:

Odvolání proti rozhodnutí stavebního úřadu, resp. speciálního stavebního úřadu, se podává u odboru výstavby a životního prostředí Měú Orlová, který o podaném odvolání uvědomí ostatní účastníky řízení a dále ho postoupí Krajskému úřadu v Ostravě, odboru územního plánování a stavebního řádu, resp. odboru dopravy a chytrého regionu.

Odvolání musí mít náležitosti uvedené v § 37 správního řádu a musí obsahovat údaje dle § 82 správního řádu (zák. č. 500/2004 Sb.).

20. Jaké sankce mohou být uplatněny v případě nedodržení předepsaných povinností:

Za porušení stavebního zákona lze uložit pokutu do 2 000 000 Kč (§ 178 - 179 stavebního zákona).

21. Nejčastější dotazy veřejnosti na toto téma a odpovědi na ně:

Jaké stavby nevyžadují žádné povolení?
Stavby, které nevyžadují povolení stavebního úřadu, zjistíte kombinací § 79 (zde jsou uvedeny stavby, které nevyžadují územní projednání) a § 103 stavebního zákona (zde uvedené stavby nevyžadují ohlášení a stavební povolení). Stavby, které nevyžadují projednání se stavebním úřadem, musí být uvedeny v obou oddílech.

Jak se provádí kolaudace stavby?
Dokončenou stavbu, pokud vyžadovala stavební povolení nebo ohlášení nebo byla prováděna na podkladě veřejnoprávní smlouvy nebo certifikátu vydaného autorizovaným inspektorem, lze užívat na základě "Ohlášení dokončení stavby" (u novostaveb pouze "Žádost o přidělení ČP/EV.Č) a kolaudačního souhlasu. Ohlášení postačí v případě staveb, které jejich stavebníci staví pro sebe a stavbu tak mohli ovlivnit od návrhu po realizaci. Na základě žádosti o přidělení ČP/EV.Č. stavební úřad vydá doklad o přidělení ČP/EV.Č. 
Kolaudační souhlas je nutný v případě staveb, jejichž vlastnosti nemohou budoucí uživatelé ovlivnit, např. nemocnice, škola, stavba pro obchod, RD pro prodej (developerské stavby "satelitních městeček") apod. Na základě oznámení provádí stavební úřad závěrečnou kontrolní prohlídku. Pokud nejsou splněny podmínky pro vydání kolaudačního souhlasu, rozhodne stavební úřad o provedení kolaudačního řízení. Stavby, které byly povoleny do 31.12.2006, se kolaudují podle předcházejícího zákona, vydává se tedy také kolaudační rozhodnutí.

Jak řeší stavební zákon tzv. "černé stavby"?
Při zjištění nepovolené stavby stavební úřad v souladu s ustanovením § 129 SZ zahajuje řízení o odstranění stavby a současně také projednává se stavebníkem přestupek nebo správní delikt. Odstranění nařizuje stavební úřad z moci úřední správním rozhodnutím vlastníku stavby nebo i nájemci. Zákon však připouští možnost, že nepovolená stavba může být dodatečně povolena, ale jen v tom případě, že žadatel doloží, že stavba není v rozporu se záměry územního plánování, není provedena na pozemku, kde je to zakázáno, není v rozporu s obecnými požadavky na výstavbu a žadatel požádá o dodatečné povolení stavby se všemi podklady ve stejném rozsahu jako k žádosti o stavební povolení.

Co dělat v případě, že chcete změnit užívání stavby?
Změna v účelu užívání stavby nebo její části (např. sklepu na garáž v rod. domě, obchodu na kadeřnictví apod.) je přípustná jen na základě písemného souhlasu stavebního úřadu. Stavební zákon v ustanovení o změně v užívání stavby pamatuje i na případy, které jsou svým způsobem problémové nebo se dotýkají práv třetích osob (restaurace, dílny). Takové případy se řeší ve správním řízení. Náležitosti žádosti o změnu v užívání stavby obsahuje vyhl. č. 503/2006 Sb.

Má nový stavební zákon nějaké novinky?
Novým pojmem je tzv. "autorizovaný inspektor". Jde o samostatnou vysoce odbornou osobu, která na základě smlouvy se stavebníkem vydává osvědčení, že navrhovaná stavba může být provedena, může dohlížet na provádění stavby a vydává odborný posudek pro vydání kolaudačního souhlasu. Příslušná řízení tím mohou být zkrácena.
Nové se také může jevit provádění kontrolních prohlídek stavby, které provádí stavební úřad v průběhu provádění stavby. Plán kontrolních prohlídek stavby předkládá stavebník již při žádosti o stavební povolení, prohlídky by měly být stanoveny pro kontrolu určité etapy výstavby (např. založení stavby, před zakrytím těch částí, které po dokončení nejsou vidět apod.)

Co se rozumí stavbou?
Dle § 2 stavebního zákona se stavbou rozumí veškerá stavební díla, která vznikají stavební nebo montážní technologií, bez zřetele na jejich stavebně technické provedení, použité stavební výrobky, materiály a konstrukce, na účel využití a dobu trvání. Dočasná stavba je stavba, u které stavební úřad předem omezí dobu jejího trvání. Stavba, která slouží reklamním účelům, je stavba pro reklamu.

Změnami dokončené stavby je:

• nástavba, kterou se stavba zvyšuje
• přístavba, kterou se stavba půdorysně rozšiřuje a která je vzájemně provozně propojená s dosavadní stavbou
• stavební úprava, při které se zachovává vnější půdorysné i výškové ohraničení stavby, za stavební úpravu se považuje též zateplení pláště stavby

22. Potřebujete se k věci dozvědět víc?

23. Příslušné informace můžete získat také z jiných zdrojů nebo v jiné formě, a to:

Např. na internetové adrese Ministerstva pro místní rozvoj: www.mmr.cz, v oddíle územní plánování a stavební řád,

Texty zákonů a vyhlášek je možné vyhledat na adrese: http://portal.gov.cz/app/zakony/?path=/portal/obcan/

24. Související životní situace a návody, jak je řešit:

25. Za správnost návodu odpovídá útvar:

Městský úřad Orlová, odbor výstavby a životního prostředí (Orlová - Město, Staré náměstí 76)

26. Za správnost návodu odpovídá pan/paní:

Ing. Hana Juřicová, vedoucí odboru výstavby a životního prostředí

27. Návod je zpracován podle právního stavu ke dni:

2.1. 2019

28. Kdy byl návod naposledy aktualizován nebo ověřena jeho správnost:

4.2.2022

29. Datum konce platnosti návodu:

30. Případná upřesnění a poznámky k řešení dané životní situace: